民生,民生,民生!
疫情之下,就业压力不小,居民收入下滑,保民生任务艰巨。上半年,全国居民人均可支配收入15666元,扣除价格因素实际下降1.3%。
民生稳,人心才稳,社会才稳。而要保民生,离不开真金白银的投入。
23日,国务院第三次廉政工作会议举行。会议指出,各级政府要坚决做到过紧日子,节用裕民、俭以养德,把钱用在刀刃上,全力支持保就业保民生保市场主体。
会议强调,要正风肃纪,加强资金使用监督,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制,使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。
“谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败,一经发现要严惩不贷、绝不姑息。”
时效,时效,时效
最近,中国政府已经多次提出要提高纾困政策的时效性。
在7月13日举行的经济形势专家和企业家座谈会上,国务院总理李克强指出,要增强宏观政策实施的时效性,着力保就业保民生保市场主体。
当前,疫情对社会经济方方面面的影响还在持续显现。特殊时期,纾困政策越早出台、早落地,时效性越强,市场主体和民众渡过难关的希望就越大。
如中国社科院副院长蔡昉所言,只有就业尽快恢复,居民收入回到正常增长轨道,消费才能充分启动,进而发挥内需拉动作用,推动经济增速回归潜在增长率,民生也才更有保障。“基本民生须臾不可停顿,保障民生的目标任务也就不能有丝毫的延误和搁置。”
为确保纾困政策能及早落实到基层,此前国务院办公厅已在《2020年政务公开工作要点》中专门提到,政务公开要从政府对社会公开为主转向政府对社会公开、上级机关对下级机关公开并重,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,确保各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样,全面及时惠及市场主体。
“一杆子插到底”
今年政府工作报告中,“直达”一词相当引人注目。财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,这2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,决不允许截留挪用。
国务院第三次廉政工作会议再度强调,各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制,使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。
日前,财政部已表示要建立资金直达基层直达民生的机制,推动财税政策措施尽快落地见效。要阶段性提高地方财政资金留用比例,加快下达转移支付预算,确保资金全部下沉到基层。此外,还要完善“中央到省、省到市县”的监控机制,及时跟踪监测各级库款情况,切实保障基层“三保”支出需要。
资金直达市县基层并不是迫于经济下行压力的权宜之计,而是一场对现有利益格局进行重大调整的改革。
中国财政科学研究院院长刘尚希称,中央资金直达基层背后,其实是中央与地方财政关系的改革。下沉财力的做法能够暂时缓解市县财政受疫情冲击遇到的困难,但要给基层以稳定的预期,还是要靠体制改革。改革之后,财政政策传导机制会更加有效。
在此过程中,加强财政纪律,加强监督和审计也不可或缺。面对困难挑战,必须求真务实、苦干实干,决不允许搞形式主义、官僚主义,决不允许搞不正之风。谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败,一经发现要严惩不贷、绝不姑息。
来源:国是直通车
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