财政部大手笔：给社保基金转了近1200亿元！对养老金有啥影响？

发布时间：2019.09.26 作者： zxl 阅读：

中国农业银行和工商银行在昨天晚间发布公告称，两家公司都收到通知，股东财政部将其持有的公司股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。

财政部向社保基金会划转工行和农行股权价值超1151亿元

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本次划转前，财政部持有工行和农行股份，分别占两家公司普通股股份总数的34.6%和39.21%；本次划转的股份分别占工行和农行普通股股份总数的3.46%和3.92%。

按照昨天收盘价计算，这次划转的总市值达到1151.8亿元。

财经评论员王超：国资划转渠道打开，缓解三大难题

对此，财经评论员王超进行了解读，他表示，此次大动作是落实了财政部、人社部、国资委、税务总局和证监会在9月20日发布的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》文件精神。

他认为，国资划转渠道打开，缓解了三大难题：有利于社保缺口弥补；混改后央企工作效率会提高；会给民营企业带来更好的竞争机会和营商环境。

为啥要将国资划转社保

为什么会有这样的动作？

事情要从2017年说起，当年年底，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。《方案》称，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享，现决定划转部分国有资本充实社保基金。

其中，规定将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。划转比例统一为企业国有股权的10%。

《方案》提出，划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算，接受考核和监督。

社保基金会等承接主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权和处置权，社保基金会等承接主体的收益主要来源于股权分红。对划入的国有股权，原则上应履行3年以上的禁售期义务。

到了2019年7月，国常会决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。

9月20日，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》。

这份文件中提出，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。

财政部部长刘昆：养老金发放有保证

9月24日，财政部部长刘昆介绍，今年1至7月，全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右，收支结余2000多亿元，累计结余5万亿元左右。目前，我国养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。

刘昆说，受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金不能在省际之间调剂，确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。

刘昆表示，下一步，要通过提高中央调剂比例、全面推开划转部分国有资本充实社保基金、加快养老保险全国统筹进度等方式，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

目前，中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，规模是8600亿元。地方层面也相继开展前期准备工作。