民航五个一政策或继续执行！美方提出：重新审批中美航线

发布时间：2020.05.27 作者： 松鹤 阅读：

上周末，关于中美航线的口水战，成为了不少滞留美国的中国公民的关注话题。

虽然美联航和达美航空都希望从6月起重新开通飞往中国大陆的航班，但是由于两家美国公司都未能成功获得重启航班的许可。因此也引起了美方的指责，5月22日，交通运输部（DOT）下令中国航空公司重新提交其航班时刻表。

中方坚持五个一政策

为坚决遏制境外新冠肺炎疫情输入风险高发态势，3月26日，民航局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，要求国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，且每条航线每周运营班次不得超过1班，这就是“五个一”政策；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条。

五个一政策的出现极大程度的控制住了海外疫情的输入，然而对于滞留在海外的中国籍旅客来说，出现了一票难求的情况。部分黄牛甚至将回国机票炒到了6位数的价格。

为此，民航局4月16日下发《关于进一步明确疫情期间国际机票销售有关问题的通知》，要求航空公司在国际航线“五个一”疫情防控政策实施期间，对国际机票全部采取直销模式，确保公开透明、明码标价。

对已由代理企业销售的国际机票要加强管控，严禁换票，订座及购票后禁止更改旅客姓名，以杜绝中间环节倒票、炒票行为。

作为疫情期间的特殊管控政策，五个一政策在实施之初得到了大家的理解，相信政策也会根据阶段进行调整。

然而在5月13日中国民用航空局发布的关于“五个一”的最新通知中，则出现了“具体为……7月份申请9月份计划，此后月份以此类推”的字样。虽然后面也有政策变化提前通告并调整审批程序的补充，但从通知本身来看，五个一政策被实锤延续到9月。

由于进入暑期，不少海外中国公民面临着房租到期、签证到期等实际生活问题，有着迫切的回国需求。而在国内全面复产复工的大背景下，民航坚持将五个一政策延续到十一前，确实会引发海外中国公民的不满。

美国交通部长文控诉

就在五个一政策延续成谜的大背景下，由于政策和复航问题的出现，中美航线之争又在上周引爆全网。据路透社报道，虽然特朗普政府没有对中美航权进行限制，但中美的协议未能成功达成。

根据美国交通部的官方文件，该命令规定如下：

美国运输部（部门）正在采取措施，以应对中方未能允许美国承运人充分行使其双边权利来安排定期旅客的行为飞往中国的航空服务。

《中美民用航空运输协定》赋予航空公司在两国之间飞行的权利，但有限制。这不是开放天空协议，它不允许任何航空公司开始两点之间的任何航班。

自一月以来，美国航空公司已取消服务。2020年初，美国和中国的航空公司每周在两国之间飞行325次。到二月，这已经减少到了四家中国航空公司每周20次的航班。3月中旬，中国航空公司将其航班数量增加到每周34次。美国航空公司暂停了其在中国的航班时刻表。

3月26日，中国民航总局（CAAC）发布了限制国际航空服务的命令。中国承运人只能在飞往任何国家的一条路线上进行每周一次的定期客运飞行。外国航空公司在飞往中国的航线上每周只能维持一次航班。对于美国航空公司来说，这样的时间表在很大程度上是无效的。

中国民航总局进一步发布命令，中外航空公司必须使用从3月12日开始的国际旅客航班时刻表，作为航空公司在任何给定的国际市场上维持的服务容量的最高限额，直至另行通知。在中国航空公司继续美国航班的同时，没有美国航空公司从美国飞往中国大陆。

美方展开反制措施

虽然在此前的公开报道中，我们已经获知美联航和达美航空都在寻求批准，从6月开始恢复对中国的服务。但是，中国民航方面并未允许任何美国的两家航空公司恢复航班运营计划。

不仅如此，在美方的新文件公布之后，要求中国国际航空、首都航空、中国东方航空、中国南方航空、海南航空、四川航空和厦门航空向美国运输部重新提交航班时间表。

提交这些时间表后，交通运输部将审查航班时间表是否对公众利益产生负面影响，并违反《中美民用航空运输协定》。

美国航空业分析人士指出：这是美方迈出的关键一步，因为两家美国的航空公司正在等待批准开始飞往中国的航班。但是，此后发生的事情取决于双方政府的如何处理。

他强调：在最坏的情况下，中美两国都可能限制（或完全封锁）两国之间的航班。

中国是一个利润丰厚的市场，两国之间有大量健康的需求。限制航班将对两端的旅游和商业市场造成巨大损害。

对于双方来说，最好的办法就是同意一套既有利于美国航空公司又有利于中国航空公司的新服务。美联航正在寻求所有美国航空公司中最大化的中美航班时刻表，同时，达美航空正试图为其合作伙伴中国东方航空的枢纽上海提供服务。

尽管双方都无法获得他们想要的一切，但妥协是避免国际航空僵持的最好方法。

来源：周末旅行