市民卡不是农商银行卡，两种在性质、功能等方面是存在一定的区别的，具体分析如下：

1、性质：市民卡是政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡，而农商银行卡是指向社会发行的信用支付工具。

2、功能：市民卡除了具有银行卡的功能外，还可以用于医保买药、医保报销、缴纳水电燃气费用，而农商银行卡是不具备的。