农村养老保险是由政府组织的，凡是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加的养老保险。不以盈利为目的，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，带有社会福利性质的国家社会保障制度。实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套。