国开行只包括国家开发银行，国开行是中央金融企业，属于政策性银行，国开行的全称就是国家开发银行，因为是直属于国务院的开发性金融机构所以政策性银行与商业性银行的功能不一样，国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。