社保统筹开始于上世纪1983年，劳动部在郑州召开的全国社会保险福利工作会议上，提出全民所有制单位退休费用实行社会统筹的新方案，标志着新时期我国社会保障制度改革的开端。

在1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国重新实行养老保险社会统筹制度。

实际上最早是在德国，俾斯麦执政时期已有社保统筹，距今已有一百多年了。