银信是银行和信托机构的合作，商业银行为了绕过央行为了防止经济过热所以出台政策限制商业银行放贷，让商业银行的贷款额度不超过上年的一定量这个政策限制，所以采用了和信托合作的方法，利用信托公司来发放贷款。