创业贷款同一用户累计申请的次数不得超过两次。

因为创业贷款是政府提供补贴的贷款，如果用户多次进行申请，对于政府来说会有较大的资金负担。要是限制了申请次数，不但能够帮助用户解决创业资金的不足，而且能够缓解政府资助资金的压力。

所以，用户在申请创业贷款时，要慎重考虑贷款的年限和贷款的金额，因为贷款的次数是有限制的。