理财公司不能发行基金。

根据规定，要想发行基金必须要证监会允许才可以。因此，基金并非都是基金公司发行的。通常市场上的开放式基金都是由基金公司发行，但很多机构、企业也会发行基金。

但是，部分基金的类型只有基金公司才可以发行，比如，指数基金。