公务卡持有人一般是单位的工作人员，比如国家公务人员、国企事业单位人员等，需要经过所在单位同意后才可以办理。

公务卡类似是一种信用卡，单位的工作人员可以持卡先进行消费，后面再由单位进行还款，可以用于支付因工作而产生的费用，为公务卡持有人减轻了因公提前支付费用的压力。