助学贷款合同的发放机构是国家开发银行。国家助学贷款是由政府主导，政府贴息，财政和高校给予银行一定风险补偿金，由银行、教育行政部门和高校共同经营，帮助高校贫困家庭学生支付学习期间所需学费、住宿费和生活费的银行贷款。