可以向创业地的街道(乡镇)劳动保障部门提出申请。具体申请步骤如下：

1、持退役证，向创业地的街道(乡镇)劳动保障部门提出申请；

2、经街道(乡镇)劳动保障部门初审后，向县级以上担保机构推荐；

3、担保机构对借款人的贷款资格进行审查，对符合条件的项目按规定办理贷款担保手续；

4、借款人持贷款资料向银行申请小额担保贷款；

5、银行对贷款资料进行审查，对符合条件的借款人及时发放贷款。