通俗点讲，国家房管部门不发房产证的就是小产权房。

小产权房是在农村集体土地上建设的房屋，这种房屋的土地属于农民集体所有，购买小产权房的实际上只有使用权，没有所有权，买了以后不能办理房产证、土地使用证和契税证等合法手续。