一般来说，央行规定的基准利率指的是一般利率，这个一般利率主要包括存款利率(分多种)、贷款利率(短、中、长期贷款利率)和住房公积金的贷款利率。针对你题目中所说的问题，其实，商业银行贷款利率仅仅指的是某类商业银行实行的贷款利率，这样的话是可以根据具体的借款单位或借款人在央行规定的基准利率基础上进行适当上浮和下浮的，所以并不是一成不变的。

你所说的基准利率是由央行确定的，所以其实基准利率都是一样的。针对于贷款利率而言，由中国人民银行规定基准值，但各家银行可以根据实际情况对基准利率进行上下浮动。也就是说基准利率是一样的，但是各家银行进行浮动的浮动比率是不一样的。所以说你所说的商业银行的贷款利率并不是一直与基准利率保持一致的，它可以进行浮动。